2005年是大批量集中换发二代证第一年。市二代办在市委、市政府的高度重视和省二代办的精心指导下，按照全国、全省换发二代证工作有关会议的部署，精心组织，全力投入，克服种种困难，至5月底完成了全市常住信息系统的升级改造、人像采集设备招标选型和换发二代证试点等各项筹备工作。5月30日上午，市政府、市换发第二代居民身份证工作领导小组在市行政管理中心隆重举行我市第二代居民身份证首发仪式，为集中换发二代证工作拉开了序幕。
    一、政府重视，责任落实。我市人口总量为全省之最，人员大进大出，流动性强，人口信息资料基础薄弱，各县市区之间社会、经济等发展很不平衡，给换发二代证的各项筹备工作带来很多困难。为确保换发二代证工作的如期进行，各级政府领导始终对此项工作予以高度的重视和支持。市政府及时成立了由市委常委、常务副市长阮晖任组长的全市换发二代证工作领导小组和专门办公室，各县（市、区）也根据市里的要求，成立了换发二代证工作领导小组和办事机构，并在人员、机构和经费上给予保障和倾斜。到目前为止，市、县（市、区）、乡镇（街道）三级财政已额定经费3000多万元用于换发证工作。为确保完成全市换发二代证工作任务，在第二代居民身份证首发仪式上，市委常委、常务副市长阮晖代表市换发二代证工作领导小组与各县（市、区）分管领导、换发二代证领导小组组长签订了换发二代证工作责任书，明确了各阶段工作目标、质量要求和奖惩机制，进一步落实了各级政府的责任，为集中换发二代证工作的顺利进行提供了有力保障。
    二、基础扎实，工作到位。为保证人口信息的“全面、准确、鲜活”，为换发二代证工作打好基础，全市各级公安机关充分发挥职能作用，以 “六个一致”为目标，采取入户调查与网上逻辑排查相结合的方法，按照“村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项”的标准，组织开展了深入细致的户口核对和人口信息清理纠错工作。共纠正主项变更差错11万多项，次项变更差错180万多项，纠正身份证重号信息14382条，注销重复人员4058人，新扫描人员照片117万张，照片扫描率从65.5%上升到85.3%，居民身份重号问题得到了有效解决，人口信息质量大大提高，从全省末位跃居全省第四。今年4月初，又顺利实现了全市人口信息数据由县（市、区）数据库向市数据库的集中转换工作，市“二代办”还先后组织开展了全市二代证版常住人口信息管理系统应用操作培训、二代证版常住人口信息管理系统维护技术培训、二代证人像信息采集技术培训以及二代证工作规范、流程、质量控制等相关培训工作，受训人员达560人次，为集中换发二代证工作打好了信息基础，做好了技术支撑和业务准备。
    三、组织有序，协作有力。根据“先行试点，逐步推开”的要求，从去年11月开始，市“二代办”和试点单位瓯海区从组织建立、方案制定、人员抽调、经费落实到宣传发动、户口核对、门楼牌整顿、信息采集等各个环节，严格坚持标准，精心实施试点工作，如期完成了试点工作任务。同时，各级政府相关部门特别是领导小组成员单位都能根据各自职责和分工，密切配合公安机关开展工作。财政部门及时额定和划拨所需工作经费以及票据的印发；市信息办对相关信息设备论证，把好设备技术关；物价部门及时核定相关收费项目和标准，协助办好相关收费许可手续；市编委及时解决二代证的机构和人员的问题；宣传部门利用各种新闻媒体，大力进行宣传；其他政府相关部门也都根据各自职责，主动做好相关工作，从而形成了齐心协力的良好工作局面。